El 13 de marzo de 2025, con un plazo de participación de apenas 7 días (cierre: 20 de marzo de 2025), la Secretaría de Salud —a través de BIRMEX (Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V.) como entidad consolidadora— convocó a la industria farmacéutica nacional e internacional a participar en la Investigación de Mercado (IM) de medicamentos genéricos, oncológicos y antiinfecciosos para la Compra Consolidada 2027-2028.
Con un portafolio de mil 10 claves únicas del Compendio Nacional de Insumos para la Salud (CNIS), un importe máximo estimado (a precios de fallo de compra consolidada 2025-2026) de 140 mil 380 millones de pesos MXN y tres mil 704 millones de piezas en el escenario máximo, esta convocatoria representa el inicio formal del proceso de adquisición más relevante del sistema de salud pública mexicano para el bienio enero 2027–diciembre 2028.
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En este proceso de compra participan seis instituciones que agrupan institutos nacionales, así como algunos centros nacionales (CNEGSSR, CONASAMA, CENAPRECE) y los Hospitales Federales de Referencia, quienes firman anexos pero contratan a través de Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales y Hospitales de Alta Especialidad (CCINSHAE) o la Secretaría de Salud (SS):
Medicamentos Objeto de la Convocatoria
Los tres segmentos convocados corresponden a medicamentos del CNIS:
Genéricos: El grueso del portafolio; incluye toda la farmacoterapia de primer y segundo nivel para enfermedades crónicas y agudas.
Oncológicos: Quimioterapia, hormonoterapia, inmunoterapia, soporte oncológico y terapias de seguimiento.
Antiinfecciosos (Infecciosas y Parasitarias): Antibióticos, antifúngicos, antivirales, antiparasitarios y antirretrovirales
Relevante: Oncología captura el 15.1% del importe máximo con apenas el 2.0% de las piezas, lo que refleja un precio promedio de ~292 MXN/pieza frente a ~$34 MXN en Genéricos. Esta asimetría es la señal más relevante para la industria: el mayor retorno por unidad está en los oncológicos, pero el mayor volumen operativo en los genéricos.
Distribución Institucional
El bloque IMSS + IMSS Bienestar acumula el 75.3% del importe máximo estimado ($105,655 millones), posicionándose como el mercado prioritario para cualquier proveedor que aspire a participar en la compra consolidada. La presencia de CNEGSSR con el 7.7% del importe (y apenas el 1.1% de las piezas) confirma que esta Institución concentra productos de alto costo unitario —principalmente oncológicos e inmunomoduladores.
Grupos Terapéuticos de Mayor Valor Estimado
Los primeros 5 grupos terapéuticos concentran más del 50% del importe estimado. El listado es encabezado por Oncología y seguido por Endocrinología y Metabolismo
Top 10 de claves de medicamentos por Importe Máximo
Aflibercept e insulina Glargina encabezan el listado junto con inmunoglobulina G no modificada, acumulando 13% del importe total estimado.
Top 10 por Piezas Máximas
El top 10 por volumen está dominado íntegramente por genéricos de uso masivo para enfermedades crónicas no transmisibles: diabetes (Metformina), dislipidemia (Atorvastatina), hipertensión (Telmisartán, Metoprolol), acidez gástrica (Omeprazol/ Pantoprazol) y soporte nutricional (Dieta Polimérica), reflejando la carga epidemiológica predominante del sistema de salud público mexicano. Este top acumula 3.5% de la piezas (con 911 millones) y solo el 4.7% de los importes esperado.
¿Qué hay de los Anexos Técnicos? Las reglas del juego
Los cuatro Anexos Técnicos publicados junto con la convocatoria ,establecen las reglas contractuales completas del proceso. En siguientes líneas se denotan los aspectos más relevantes.
¿Quiénes Pueden Participar?
Los Anexos Técnicos establecen tres ?guras elegibles para presentar propuestas:
Regla fundamental: Las descripciones y especificaciones provienen exclusivamente del CNIS. En caso de discrepancia entre el CNIS y el apéndice de demanda publicado, prevalece el CNIS. No se aceptan sustitutos, variantes, equivalentes ni bienes distintos a los especificados. Toda documentación debe estar completa, vigente, legible, en español y ser congruente entre sí; la incongruencia es causal de desechamiento.
Requisitos Técnicos y Sanitarios Eliminatorios
Los siguientes requisitos son absolutamente eliminatorios: su falta o incumplimiento implica el desechamiento automático de la propuesta.
Requisitos Eliminatorios — Medicamentos (Genéricos, Oncológicos y Antiinfecciosos)
Nota crítica: La Constancia de Cumplimiento de Abasto debe generarse en https:// entregamedicamentos.salud.gob.mx/ durante el período entre la publicación de la convocatoria y la apertura de propuestas. El proveedor que no haya tenido contratos previos con BIRMEX puede presentar la constancia de "RFC no encontrada" como equivalente.
Marco Normativo Aplicable
Los tres Anexos de medicamentos exigen el cumplimiento de un marco normativo riguroso:
Criterio de Evaluación y Adjudicación
El método de evaluación es criterio binario: cumple / no cumple técnico. El factor determinante para la adjudicación es el precio más bajo entre las propuestas técnicamente solventes.
Esquema de fuentes de abastecimiento por clave:
Implicación estratégica: El esquema de múltiples fuentes permite que hasta 4 proveedores participen simultáneamente en el suministro de una misma clave. Un proveedor con el 2°, 3° o 4° precio más bajo puede igualmente ser adjudicado, siempre que su precio no supere en más del 10% al del primer lugar. Esto reduce el "todo o nada" del sistema y “facilita” la participación de proveedores con capacidades de producción medianas. Las estadísticas señalan que en promedio se adjudican entre 2 y 3 proveedores.
Condiciones de Entrega y Logística
El cumplimiento logístico es tan crítico como el precio. Los Anexos establecen condiciones de entrega precisas que deben ser incorporadas en la planificación operativa de cualquier proveedor adjudicado:
Condiciones Clave de Entrega
Penalizaciones, Deducciones y Garantías
El esquema de penalizaciones es uno de los más exigentes del sistema de compras públicas mexicano. Aquí el listado donde algunas son convencionales, sin dejar de destacar que dado que se espera un proceso en volumen sustancialmente alta y por lo tanto, los importes en contrato en función de las cantidades máximas, dibujan condiciones de notable presión financiera.
Penalizaciones y Garantías Exigidas
Obligaciones Post-Fallo del Proveedor Adjudicado
Tras la emisión del fallo, los proveedores adjudicados contraen obligaciones operativas continuas durante toda la vigencia del contrato (2027-2028):
Obigaciones
Implicaciones Estratégicas para la Industria Farmacéutica
La Constancia de Abasto = 50% es la barrera más práctica de entrada. Proveedores con historial de incumplimiento en ciclos anteriores (IMSS-Bienestar, BIRMEX) no podrán participar. Esta barrera protege al sistema de proveedores con capacidad insuficiente pero también puede limitar la competencia.
Oncología: alto valor, alto riesgo operativo. El importe máximo para oncológicos es de $21,189 millones, pero las garantías exigidas ($2,119 millones en fianzas combinadas) y los plazos de entrega urgente (5 días) representan un desafío operativo y ?nanciero considerable para proveedores de menor tamaño.
El esquema de 4 fuentes democratiza la participación. La posibilidad de adjudicar hasta 4 proveedores por clave —con distribuciones de 40/25/20/15%— reduce la concentración y permite la entrada de laboratorios medianos que no pueden competir al 100% pero sí con el 15-25% del volumen.
La carga documental requiere preparación anticipada. Con solo 7 días para presentar la IM y documentación previa a la entrega requerida con 5 días hábiles de anticipación, los proveedores que no tengan actualizado su expediente regulatorio (BPF, IPP-R, marbetes, farmacovigilancia) enfrentan barreras operativas significativas.
Las penalizaciones del 2.5% diario son potencialmente devastadoras. Para una clave con $500 millones adjudicados, un retraso de 30 días puede significar $37.5 millones en penalizaciones. La planificación de la cadena de suministro y el inventario de respaldo son críticos.
El portafolio refleja la epidemiología nacional. Los 10 productos de mayor volumen (Paracetamol, Metformina, Atorvastatina, Omeprazol, Telmisartán) responden directamente a las enfermedades crónicas no transmisibles que son la primera causa de morbimortalidad en México. Los laboratorios con presencia en estas áreas tienen acceso a un mercado de alta rotación y demanda predecible.
Determinación de precios. Será una referencia la definición de precios dado que los laboratorios serán directos responsables de las entregas en más de 300 puntos y cuyo costo de logística debe considerarse en las ofertas que presenten, con análisis detallado por la presión a bajar precios a través de las Ofertas Subsecuentes de Descuento y que sea viable. Tremendo reto.
En Conclusión
La Convocatoria del 13 de marzo de 2025 para la IM de Medicamentos Genéricos, Oncológicos y Antiinfecciosos de la Compra Consolidada 2027-2028 abre el proceso de adquisición farmacéutica pública más importante del bienio: $140,380 millones de pesos MXN en importe máximo (a precios de consolidadas previas), 1,010 claves CNIS y 3,704 millones de piezas distribuidas entre seis instituciones del sistema de público de salud.
Los Anexos Técnicos establecen un marco de participación exigente pero predecible: requisitos sanitarios no negociables (Registro Sanitario, BPF, Farmacovigilancia), criterio de adjudicación por precio mínimo, penalizaciones severas y garantías que representan fuerte presión financiera. La clave del éxito para los participantes no está solo en el precio, sino en la solidez documental, la capacidad de abasto demostrada y la robustez logística para sostener un contrato de dos años de duración.